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五峰县行政审批制度改革2016年重点工作及责任分工方案
时间:2016-12-19              

   为深入贯彻落实国务院、省、市关于深化行政审批制度改革相关精神,深入推进简政放权及政府职能转变,进一步激发市场活力,加快地区经济社会发展,根据《省审改办关于印发2016年工作要点及责任分工方案的通知》(鄂审改办发〔2016〕1号)《市行政审批制度改革工作领导小组关于印发<宜昌市行政审批制度改革2016年重点工作及责任分工方案>的通知》(宜审改发〔2016〕1号)要求,结合本县实际,制定本方案。 

    一、大力推进简政放权 

   1、精简行政审批事项。根据国务院省市文件,结合本地区实际,坚持做好行政审批的承接、取消、调整工作;全面取消非行政许可审批事项;继续在行政审批“三减”(减流程、减时限、减材料)上下功夫,力争做到最优最短最少;进一步清理规范初审转报事项。(责任单位:县审改办,县政务服务办,县政府各部门)  

    二、规范行政审批行为 

   2.推进行政审批标准化建设。推行行政职权统一编码管理,进一步完善行政审批受理单制、三告知制等,编制办事指南和业务手册,统一审批文书格式,完善审查工作细则,规范行政裁量权标准,做到同标准审核、无差别审批。(责任单位:县审改办,县政务服务办) 

   3、优化审批服务方式。深入落实行政审批“三集中、三到位”,真正做到应进必进、进必授权、全程监督。全面推广网上审批和网上办事,进一步提高网上审批覆盖率。确保市县乡村四级政务服务系统网上办事大厅上线运转,逐步提升硬件配置、技术保障、人员业务、资料完善水平,打造行政审批优化实施的第二阵地。进一步完善市县级投资项目联合审批平台体系建设,充分利用省级统一搭建的平台资源,实现投资项目审批跨部门、跨层级联合运作,缩短审批时限,提高审批效率。进一步完善网上公示和监督机制,县审改办、政务服务中心等部门要公布群众意见受理平台和监督投诉热线电话。深化政务服务改革,完善县乡村三级便民服务体系建设,让群众办事不出村、不出镇。(责任单位:县政务服务办,县政府各部门,各乡镇人民政府) 

    三、全面推行权责清单制度 

    4、落实权责清单制度。构建县级行政权力体系,抓好县级权责清单、职权运行流程图编制工作,按时对外公布。(责任单位:县审改办,县政府各部门) 

   5、规范行政权力运行。认真贯彻落实《湖北省行政权力清单管理办法》,建立动态调整机制。进一步优化简化县级行政权力,对量大面广、涉及群众切身利益的的行政处罚、行政确认、行政给付等行政职权进行调整优化,切实提高效率,方便群众。(责任单位:县审改办,县政府各部门) 

   6、强化行政权力监管。加强对各部门行政权力运用的管理,针对行政审批、行政处罚等核心项目,探索开展部门行政权力运用年度评估,督促部门履行好法定职责,严格依法办事。(责任单位:县法制办,县审改办) 

 四、规范促进中介服务发展 

   7、实行中介服务清单化管理。进一步清理规范行政审批中介服务,完善中介服务机构信用体系建设和考核评价机制,建立中介服务事项清单管理制度,适时公布行政审批中介服务事项目录、中介机构名录和收费项目目录。加大中介投诉举报宣传力度,及时受理举报案件,移交问题线索,接受群众监督。探索建立行政审批中介领域监督管理的有效机制,规范、培育中介服务市场,推进中介服务去行政化、去垄断化。(责任单位:县审改办、县政务服务办、各中介服务机构主管部门) 

   8、深入开展红顶中介专项整治。根据全省统一部署,结合事业单位分类改革和行业协会商会与行政机关脱钩工作要求,在食药、质监、交通、水利、教育、人防等行业适时开展第二轮“红顶中介”专项检查,深入推进中介服务脱钩改制,破除服务垄断,规范服务行为,巩固专项整治成果。(责任单位:县审改办,县政务服务办,县财政局,县审计局,县工商局,县教育局,县交通局,县水利局,县人防办,县食品药品监管局,县质监局等政府工作部门) 

五、切实加强事中事后监管 

   9、完善行政审批实施监管制度。围绕强化监管这个核心内容,制定出台内容详细、可操作性强的行政审批运行管理机制、责任追究机制、公示公开机制、场外监督机制,形成全面配套的行政审批运行管理体系,打造透明、高效、实用的运行模式。(责任单位:县审改办,县政务服务办) 

  10、建立绩效考评机制。进一步完善行政审批绩效考核机制,把简政放权、规范运行、加强监督等情况纳入政府目标管理考核范围,重点考核取消下放行政审批事项衔接落实情况以及保留的行政审批事项的规范办理情况。探索引入行政审批第三方机构科学评估行政审批制度改革成效,合理利用考评结果,研究提出进一步深化改革的意见。(责任单位:县政府办,县目标办,县审改办,县政务服务办) 

  11、丰富政务服务监管形式。综合利用随机抽查、季度审查、部门自查、群众反馈、媒体监督等形式,强化对各部门行政审批及政务服务实施情况的监察,及时发现审批运行中的问题,并研究针对性的解决方案。对监察发现的违规违纪人员进行严肃处理。(责任单位:县审改办,县政务服务办,县纪委监察局,县政府各部门) 

    六、深化相关重点工作改革 

  12、全面推进商事制度改革。深入推进商事领域制度改革,进一步简化注册资本登记,降低市场准入门槛,继续发展完善“前置审批变后置审批”“三证合一”“一照一码”等制度,继续推进全程电子化登记,探索实施注销登记简易程序、生态产业发展绿色通道等制度,优化经济发展环境,提升全县创新创业底蕴。(责任单位:县工商局) 

  13、深入推进收费清理改革。清理规范行政事业性和经营服务性收费项目、收费标准,实现收费目录化管理,并在政府门户网站公布。进一步清理减少涉行政审批收费项目,降低收费标准。清理规范按规定权限设立的收费基金以及具有强制垄断性的经营服务性收费,坚决取缔违规设立的收费基金项目。(责任单位:县财政局,县物价局) 

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