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关于认真做好新一轮机构编制核查工作的通知
时间:2014-09-25              

  关于认真做好新一轮机构编制核查工作的通知

 

各乡镇党委、政府,县委各部委办,县级国家机关各办局,各人民团体:

  根据中央机构编制委员会《关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知》(中编发[2014]2号)、《省编办关于印发<湖北省开展机构和人员编制核查全面落实机构编制实名制管理的工作方案>的通知》(鄂编办发[2014]7号)、市编办《关于认真做好新一轮机构编制核查工作的通知》精神,为进一步加强和规范全县机构编制管理,经研究,决定在全县范围内开展新一轮机构和人员编制核查工作。现就有关事项通知如下:

  一、工作重点和目标任务

  按照中央、省、市相关要求,围绕“健全和完善实名制数据库,做好与中央、省机构编制实名制管理系统对接基础工作,推进机构编制实名制管理”开展新一轮机构编制核查工作。核查的主要方法是:依托“湖北省机构编制实名制信息管理系统”平台导出数据,在2012年机构编制核查成果的基础上,由各相关单位进一步核对、补充、确认,对全县各级机关、事业单位及派出机构、内设机构的机构设置、人员编制和职数配备及编外人员使用情况等进行再核实,实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清,实现机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应。

  二、核查的范围、内容和时间要求

  ㈠范围。全县党委、人大、政府、政协、法院、检察院、群团机关及直属和所属事业单位,乡镇党政机关。涉密机构和人员编制事项的核查工作另行确定。

  ㈡内容。全县各级机关、事业单位、派出机构及内设机构的设置,人员编制和领导职数配备及编外聘用人员使用情况。

  ㈢时间。核查工作自本通知下发之日起启动,按照上级要求,于2014年10月20日前完成,信息采集标准时点为2014年8月30日。

  三、步骤和程序

  ㈠数据获取(9月28日前)。各主管部门在收到本通知后,迅速与县委编办联系,获取本部门及所属事业单位机构和人员编制基础数据——《信息采集表》。

  ㈡单位自查(10月15日前)。各部门各单位按照核查的新要求,在2012年核查工作资料的基础上,进一步核对、补充完善《信息采集表》(除确实没有的指标外,机构和人员编制六套表中的所有项目原则上不能漏填),直至《信息采集表》经“核查采集表验证工具”验证无报错为止,填写完成后将《信息采集表》转换为“打印表”(填报方法及操作方法等详见附件),并在一定范围内进行公示。

  ㈢数据上报(10月20日前)。各单位公示无异议后,将“打印表”纸质版经由单位负责人签字并加盖单位公章,连同《信息采集表》电子版一并报主管部门审核盖章,由主管部门统一报送至县委编办。

  四、有关要求

  本次机构编制核查是各部门各单位在编人员信息与中央、省级机构编制核查系统对接的基础,机构和人员编制核查工作涉及面广、政策性强、时间紧,任务重,务必高度重视,确保按时完成。要建立核查工作责任制,保证核查人员的有效工作时间,有序推动核查工作顺利开展。

  联系人:郭进,5821282,13872599151;QQ1030458318。“五峰机构编制核查群”号:163593290。

  附件:1.填报说明及操作流程

        2.有关问题解答

 

                               中共五峰土家族自治县委机构编制委员会办公室

                                                               2014年9月22日

 

  附件1

 

  填报说明及操作流程

  一、填报说明

  (一)行政机构:除注意以下几点外,其余栏目按指标解释如实填报。

  1、“批准文号”格式为:XX县政府办公室(或者XX县机构编制委员会)XXX[2013]X号;

  例:A、五峰土家族自治县政府办公室五政办发[2014]5号

  B:中共五峰土家族自治县机构编制委员会五编 [2013]5号

  特别注意文号的括号要在英文输入法状态下使用方括号“[]”。

  2、“固定电话”格式为:0717-5821282(由于系统导出原因,区号前缺少一个“0”,请按新格式录入);

  3、“域名”格式为:XXXX.政务(或者.公益),与在编制部门注册的中文域名一致。

  例:五峰土家族自治县委编办.政务

  4、“机构性质”:由于系统导出原因,此栏显示的内容与实际要选填的内容不一致,点击下拉三角形按钮,按以下口径填选:政府工作部门填“国家机关”,人大、政协、纪委、党委部门填“党政机关”,群团填“社会团体”。

  5、“机构类别”:政府工作部门填“组成/工作部门”,人大、政协、纪委、党委部门、群团填“其他机构”。

  (二)内设机构:“行政编制数”:分配到各内设机构的行政编制之和=除部门正副职领导外行政编制总数,工勤编制数同上。

  (三)二级内设机构:不填;

  (四)行政机构台账(此表格只能复制覆盖,无法删除表格中的内容):

  1、“台帐名称”:由于系统原因,未能从实名制数据中导出,请各单位注意补充完整。

  表格的对应台账名称、主题词都要填写(不能空),否则系统不能识别填报的文件和数字。

  此次核查台账主要搜集内设机构数、编制数、领导职数和非领导职数的调整变化系列文件,有“三定”方案的单位需收集从“三定”方案至2014年8月30日前所有文件,没有“三定”方案的单位需收集从机构设立文件至2014年8月30日前所有文件。

  2、“批准内设机构数”:批准内设机构数=“内设机构”之“内设机构全称”个数之和;

  3、“行政编制数”:历次“行政编制数”相加后(最终)数据必须等于编制部门核定的行政编制总数;

  4、“工勤编制数”:同上;

  5、“乡科级”之“领导职数”:领导职数=“部门领导正职”+“部门领导副职”+“部门其他领导”之和,部门其他领导指的是部门一级除部门正、副领导职数以外领导;

  6、“乡科级”之“非领导职数”:非领导职数=组织部门任命数(即正副主任科员,保留正副县级、正副科级人数总和)。

  7、“其他领导职数”:其他领导数指机构编制部门核定的与内设机构领导级别相同的其他领导职数,强调的是与内设机构领导同层级的其他领导。

  需要特别说明的是:表格中涉及同表项数字的,除了最开始填的数据外,其他数据均要填变量,历次数字变化的总和加起来等于现在的实际数据。例如某单位全额拨款编制数的表项最终见诸于2000年的文件,为10名,之后2005年又有文件明确编制数为20名,此时05年文件对应的数字不能填20,要填10,即表示从第一次核编后总量增加了10人,总数还是20人,只填增加数量。如果是编制核减,要填负数!其他各项目填法与此例相同。

  (五)行政机构人员信息:

  1、“所在内设(二级内设)机构”:班子成员填完整的单位名称(例:五峰土家族自治县XX局);其他人员从下拉框中选填;

  2、“编制类型”:如实填写,机关单列事业编归入其他编制。

  3、“人员分类”:

  ①县处级领导:“四大家”县正、副处级领导选“领导(党委、人大、政府、政协)”;

  ②党委部门领导:党委部门的常委放在原单位选“部门领导正职”,正、副班子成员选“部门领导正、副职”;

  ③政府部门:部门的“三总师”、党组书记、党组副书记、党组成员选“部门其他领导”;部门内设机构领导按照实际情况选择“内设机构领导正职”或“内设机构领导副职”;正副主任科员、一般干部选“ 非领导人员”。

  4、“领导职务名称”:领导人员按实际情况在栏目里填写,担任内设机构正副职并明确享受正副主任科员待遇的填实际职务(例:人事科(副)科长或社会事务办(副)主任)。其他无正式任职且在“人员分类”栏选了“非领导人员”的,此栏为空(即不填任何数据)。

  5、“非领导职务”:同级实改非选填“正、副主任科员”,一般干部根据实际情况选填,机关工勤编制填“未定级”。保留正副县级、科级的本栏不填。

  6、“政法机构人员分类”:仅限公安、法院、检察院和司法局填报。

  7、工资来源”:下拉拖放填充数据时,注意前面的序号。(前:正确)(后:错误)

  (六)编外人员信息:

  各单位按指标解释如实填报,主管部门对所属二级单位进行审核把关。编外人员必须是有聘用合同且在单位工作满6个月的人员。

  (七)特殊情况说明:

  若有特殊情况需要作说明的,按要求格式填报。

  除以上需要注意问题外,填报口径一律与《机构编制核查指标解释》一致,《机构编制核查指标解释》作为参考资料一并下发。

  二、操作流程

  ㈠按照核查的新要求和指标解释,在2012年机构编制核查工作资料的基础上,按要求充实更新“信息采集表”;

  ㈡打开“核查采集表验证工具.xls”(在返还给各单位的文件夹内)文件验证“信息采集表”,若有错误提示,按指标解释修改直到验证无误为止;若出现“日期[2001/12/31]信息有误(格式为:yyyy-mm-dd)!”提示,可以忽略这个提示。

  具体操作方式:打开“核查采集表验证工具.xls”——在“采集表位置”栏填入采集文件夹所在位置,如“C:\Documents and Settings\Administrator\桌面\新建文件夹\五峰土家族自治县畜牧兽医局”——点击“执行采集表验证”——显示验证完毕后返回原文件夹,查看名称为“CheckResult.txt”的文档——按照文档所描述的错误进行对照修改——再次检验直到无误为止。

  ㈢将“信息采集表”经“生成上报表.exe” (要将“信息采集表”文档和“生成上报表.exe文件放在同一目录下——新生成公示文件报表夹,公示报表文件夹中的“单位名称打印表” (例表格名称“五峰土家族自治县人民政府办公室.xls”),经核对无误后打印,在一定范围公示5个工作日,公示无异议后将“单位名称打印表”由主管领导签字、加盖单位公章后连同“信息采集表”电子版数据一并报主管部门审核盖章,由主管部门收齐后于10月20日前报县委编办。

 

 

  附件2

 

  有关问题解答

  问:填报核查信息坚持哪些原则?

  答:一是坚持全面彻底原则。确保各核查层级无遗漏,纳入核查的范围无盲区,核查的内容无缺项。二是坚持不重不漏原则。确保核查信息的真实、完整和一致。确需重复填报的,应予以说明。三是坚持编制随着机构核,人员随着编制核的原则。编制核定在哪个机构,编制信息和使用编制的人员信息就在哪个机构填报。

  问:如何解决数据导入时提示“行政主管部门和系统类别必须相同”?

  答:直属事业单位导入时,“主管部门”栏目需填写该单位所在的系统类别。

  问:人大、政协机关的专门委员会如何填报?

  答:专门委员会可作为人大、政协机关的内设机构填报,其中人大、政协办公室的内设科室,填报二级内设机构的信息。

  问:没有明确内设机构的编制和领导职数的如何填报?

  答:可根据单位内部分配方案进行填报。

  问:行政编制人员在下属事业单位任职的,如何填报?

  答:行政编制人员在下属事业单位任职的,填在行政单位的采集表中,职务一栏可以填二级单位任职的职务。

  问:对于免去领导职务“退居二线”人员如何填报人员状态和人员分类?

  答:对于免去领导职务的“退居二线”人员,其人员状态可根据实际情况,选择“离岗待退”或“其他”;其人员分类选择“非领导人员”。

  问:如何填报司法局的 “政法机构内设机构类别”和“政法机构人员分类”?

  答:本次核查司法局不需填写“政法机构内设机构类别”和“政法机构人员分类”。

 

  (五编办〔2014〕11号)

 

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